10 năm không xong bệnh viện: Bí tiền, nhờ tư nhân giải cứu

Dự án Bệnh viện chuyên khoa Sản nhi Long An chậm tiến độ, đội vốn 3 lần, phương án tài chính bị phá sản, tỉnh có văn bản kiến nghị Thủ tướng cho tư nhân hoàn thiện dự án.

Đội vốn hơn 3 lần

Trong báo cáo gửi tới Chính phủ mới đây, Văn phòng Chính phủ đã báo cáo về tình trạng dự án bệnh viện sản nhi Long An.

Theo đó, tỉnh Long An đã rót vào dự án 1.014 tỷ đồng nhưng Bệnh viện chuyên khoa Sản nhi Long An quy mô 500 giường bệnh vẫn trong tình trạng dở dang sau 10 năm phê duyệt.

Cụ thể, dự án Bệnh viện viện chuyên khoa Sản nhi Long An được UBND tỉnh phê duyệt đầu tư vào năm 2009, với tổng mức đầu tư ban đầu khoảng 403 tỷ đồng, trong đó vốn trái phiếu chính phủ 322 tỷ đồng, còn lại được huy động từ ngân sách tỉnh.

Bệnh viện sản nhi Long An xây gần 10 năm chưa xong. Ảnh: Ngọc Tuấn/Báo đầu tư

Sau hai năm phê duyệt dự án, tháng 6/2011, tỉnh Long An quyết định điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư dự án lên 1.309 tỷ đồng, tăng gấp 3 lần tổng vốn ban đầu được duyệt.

Việc tăng vốn đầu tư dự án, nhưng nguồn đầu tư vốn trái phiếu chính phủ vào dự án không đổi, buộc tỉnh Long An phải huy động nhiều hơn vốn ngân sách địa phương.

Theo đó, thời gian thực hiện dự án cũng kéo dài đến cuối năm 2017. Trên thực tế, tới cuối năm 2018, tỉnh Long An mới hoàn thành việc đầu tư xây dựng Bệnh viện chuyên khoa Sản nhi Long An, với tổng giá trị các hợp đồng xây lắp đã ký 1.014 tỷ đồng. Hiện tỉnh Long An đang thiếu khoảng 145 tỷ đồng để thanh toán cho các hợp đồng này.

Bên cạnh đó, dự án đang thiếu toàn bộ nguồn vốn đầu tư, mua sắm thiết bị y tế bệnh viện lên tới 400 tỷ đồng.

"Cầu cứu" nhà đầu tư tư nhân

Để tránh lãng phí phần vốn đã đầu tư, sớm đưa bệnh viện vào khai thác, tỉnh Long An chủ trương tự cân đối vốn để hoàn chỉnh các hạng mục xây lắp dở dang và kêu gọi nhà đầu tư thực hiện tiếp dự án theo hình thức xã hội hóa.

Vì vậy, tỉnh Long An kiến nghị Thủ tướng cho tiếp tục hoàn chỉnh phần hạ tầng kỹ thuật bằng nguồn vốn ngân sách địa phương và quyết toán các hạng mục công trình đã xây dựng.
Giá trị quyết toán công trình là cơ sở để tỉnh Long An tính đấu giá cho thuê quyền khai thác kết cấu hạ tầng - bệnh viện theo quy định pháp luật về đấu giá. Nhà đầu tư trúng đấu giá quyền khai thác bệnh viện sẽ tự bỏ vốn đầu tư hoàn chỉnh phần thiết bị y tế để đưa công trình vào sử dụng theo đúng tiêu chuẩn bệnh viện.

Trong tờ trình gửi tới Thủ tướng, UBND tỉnh Long An đã nêu ra 7 điều kiện nhà đầu tư trúng đấu giá quyền khai thác Bệnh viện phải đáp ứng, đó là: nhà nước vẫn giữ quyền sở hữu đối với tài sản, nhà đầu tư phải bảo đảm mục tiêu ban đầu dự án, khai thác hiệu quả nguồn vốn nhà nước, đáp ứng quy hoạch tổng thể hệ thống y tế, bảo đảm quyền và lợi ích cho nhân viên y tế,...

Cho ý kiến về đề xuất của UBND tỉnh Long An, Bộ Tài chính cho rằng tỉnh cần chọn một trong hai phương án là đấu giá cho thuê quyền khai thác tài sản, hoặc chuyển nhượng dự án có thời hạn theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 vì công trình này chưa hoàn thiện, thuộc nhóm tài sản hạ tầng y tế.

Bộ Kế hoạch và đầu tư lưu ý tỉnh cần có phương án xử lý khi nhà đầu tư cam kết phục vụ các đối tượng bệnh nhân như một bệnh viện công nhưng doanh thu bệnh viện không đủ bù đắp chi phí để tránh gián đoạn hoạt động bệnh viện.

Cũng theo bộ này, hiện chưa có văn bản hướng dẫn xác định giá khởi điểm đấu giá cho thuê quyền khai thác tài sản hạ tầng y tế.

Trong báo cáo gửi tới Chính phủ mới đây, Văn phòng Chính phủ cũng cho rằng đến nay Chính phủ mới có quy định về quản lý, khai thác tài sản trong các lĩnh vực thủy lợi, hàng hải, hàng không, giao thông thủy nội địa,... chưa có quy định trong lĩnh vực y tế.

Ủng hộ phương án sớm đưa dự án vào khai thác, nhưng Văn phòng Chính phủ nêu rõ UBND tỉnh Long An chịu trách nhiệm toàn diện về quyết định chọn phương án hoàn thiện dự án theo nguyên tắc bảo đảm hiệu quả nguồn vốn nhà nước đã đầu tư, không gây lãng phí, thất thoát tài sản nhà nước.

Việc lựa chọn nhà đầu tư trúng đấu giá quyền khai thác tài sản phải bảo đảm công khai, minh bạch, đúng pháp luật, không làm thất thoát tài sản nhà nước.

Văn phòng Chính phủ cũng kiến nghị Thủ tướng giao Chủ tịch UBND tỉnh Long An phê duyệt, chịu trách nhiệm khi phê duyệt đề án cho thuê quyền khai thác tài sản - Bệnh viện chuyên khoa Sản nhi Long An.